下沉市场覆盖城乡、连接产销、服务民生，承载着全国最广泛的消费群体，也蕴藏着最具潜力的消费需求，县域是其重要组成部分。近日，商务部等9部门印发了《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》。
在8月18日举行的国新办新闻发布会上，商务部部长助理袁晓明介绍，意见聚焦县域地区、线下消费，提出四个方面18条具体举措。一是优化县域商业环境。加快存量商业设施更新，优化商业网点布局，完善商业服务配套，盘活闲置资源资产。二是丰富县域消费供给。扩大优质优价商品供应，加快完善“一老一小”等服务业态，促进商农文旅体融合发展。三是增强消费保障能力。支持一批企业总部和平台企业在县域布局，提供更多就业岗位，培育扎根县域的新形态就业群体。四是强化要素集成。在财政、金融、土地、营商环境等方面推出一批硬招实招，带动各类资源要素向县域集聚。
商务部流通发展司司长李佳路介绍，在工作推进中，人口密集、经济实力强的县域，注重“提质”和“引领”，对标城市消费品质推动商业体系提档升级，引入区域首店，高品质综合体等高能级消费载体，留住本地的中高端消费需求。人口和经济基础适中的县域，重点在“固本挖潜”和“特色赋能”，依托生态文旅、康养休闲、民俗文化等差异化资源，打造辨识度高的县域消费名片，同步完善商业设施配套。人口较少、经济体量相对较小的县域，重点在“兜底”和“保障”，提高“快递包邮”和“快递进村”覆盖范围，抓好民生兜底“保障网”与耐用消费品配送“最后一公里”。
农产品消费一头连着百姓餐桌，另一头连着农业生产，在活跃县域消费中发挥了重要作用。农业农村部市场与信息化司负责人宋丹阳指出，要打造一批影响力大、带动力强的区域公用品牌，带动企业品牌和产品品牌协同发展，让农产品卖出好价钱。同时，结合休闲农业、农事体验等新业态，打造丰收市集、非遗工坊等农产品消费新场景，让县域消费不仅有烟火气，更有新活力。
今年上半年，乡村消费品零售额33216亿元、同比增长2.5%，增速快于城镇1.3个百分点，农村消费潜力持续释放。宋丹阳表示，将发展休闲农业、农村电商等新产业新业态，创新节庆赛事、非遗体验等消费场景，打造村咖民宿、围炉煮茶等消费热点，促进“农业+康养”“农业+研学”等跨界融合。
个体工商户是下沉市场中数量最多的经营主体，遍布千行百业。广大个体工商户为繁荣县域经济、满足城乡消费需求、稳定就业居民增收作出重要贡献。市场监管总局登记注册局负责人杜林亚介绍，市场监管部门推出了“一照多址”和“个转企”证照联办两项制度创新。自去年7月《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》印发以来，共有38万个体工商户享受到政策红利，直接转型为企业，迎来更大发展空间。
近年来，人们越来越喜爱参与感强的体验式消费，享受有松弛感的休闲度假，众多“宝藏”小城、美丽乡村成为休闲度假、放松身心的首选，“奔县游”、乡村游成为下沉市场消费新热点。文化和旅游部产业发展司负责人辜科伟介绍，文化和旅游部将指导113个县开展文化产业赋能乡村振兴试点，实施乡村旅游提质增效行动，引导各地挖掘特色文旅资源，丰富民宿、农耕研学、自驾露营、民俗体验等“小而美”的乡村文旅业态，让小城和乡村“可游、可居、可体验”，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的乡村旅游目的地。
袁晓明表示，商务部将指导各地探索符合地方特点的县域消费发展模式，把下沉市场的强劲活力激发出来，把县域消费的巨大潜力释放出来。
（光明日报记者 董蓓）
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